Generación y segregación de residu=
os
sólidos domiciliarios durante la cuarentena por Covid-19 en Panamá, estudio=
de
caso
Household solid waste generation and
sorting during Covid-19 quarantine in Panama, case study
Norvin Requena Sanchez
1Equipo Técnico de Residu=
os
Sólidos, Facultad de Ingeniería Ambienta, Universidad Nacional de Ingenierí=
a,
Perú.
2Equipo Técnico de Residu=
os
Sólidos, Facultad de Ingeniería Ambienta, Universidad Nacional de Ingenierí=
a,
Perú.
3=
Universidad Tecnológica de Panamá UTP,
Panamá.
* Autor por correspondencia: Dalia Carbonel Ramos, dc=
arbonelr@uni.pe
Av.
Túpac Amaru 210, Rímac, Apartado 1301, Lima, Perú.
Recibido: 30 de noviembre de 2020.
Aceptado: 06 de abril de 2021<= o:p>
=
=
Resumen
La pandemia del Covid-19 ha provocado la
declaratoria de cuarentenas en casi todos los países del mundo, en Panamá se
mantuvo un confinamiento estricto entre los meses de marzo y setiembre. A p=
esar
de la importancia de la gestión de los residuos sólidos en las ciudades la
información sobre el impacto de la cuarentena en la generación y composició=
n de
residuos no ha sido lo suficientemente recopilada y difundida. En este estu=
dio se
presenta una metodología innovadora para recolectar información sobre los
residuos domiciliarios sin salir de casa. Este trabajo muestra los resultad=
os
de una encuesta cerrada sobre hábitos de generación y segregación de residu=
os
en seis provincias del país y los datos de caracterización y composición de=
los
residuos sólidos domiciliarios en tres distritos de la provincia de Panamá.=
Los
resultados de las encuestas evidencian las deficiencias del servicio de
recolección de residuos en diferentes zonas del país. La generación per cáp=
ita
domiciliaria de la provincia de Panamá es 0.409 kg/hab./día (27% de error y
0.23 de desviación estándar), este valor es menor a otros hallados previame=
nte
lo que podría deberse a una disminución en la capacidad de compra de las
familias ocasionada por el desempleo a raíz de la cuarentena. En la composi=
ción
de residuos la proporción de residuos orgánicos y peligrosos aumentó. Los
residuos orgánicos pueden haber aumentado por una mayor frecuencia y cantid=
ad
de alimentos preparados en casa. El aumento de residuos peligrosos es un
indicador importante para emitir recomendaciones que reduzcan el riesgo del
personal de servicio de recolección de residuos.
Palabras clave: Generación de residuos, Composición de residuos, Residuos sólidos
domiciliarios, Covid-19, Panamá.
Abstract
The Covid-19 pandemic has caused quarantines in almost all the world
countries. In Panama, strict confinement was maintained between March and
September. Despite the importance of solid waste management in cities,
information on the impact of quarantine on the generation and composition of
waste has not been sufficiently collected and disseminated. This study pres=
ents
a novel methodology to collect information on household waste without leavi=
ng
the house. This work shows the results of a survey on waste generation and
segregation habits in six provinces of the country; and data on household w=
aste
characterization and composition in three districts in the province of Pana=
ma.
The survey results show the deficiencies of the waste collection service in
different areas of the country. The per capita household generation in Pana=
ma's
province is 0.409 kg per capita per day (27% error and 0.23 standard
deviation). This value is lower than others previously found, which could be
due to a decrease in families' purchasing capacity caused by unemployment a=
s a
result of the quarantine. Regarding waste composition, the proportion of
organic and hazardous waste increased. Organic waste may have increased due=
to
a greater frequency and quantity of food prepared at home. The increase in
hazardous waste is an essential indicator for issuing recommendations to re=
duce
waste collection service personnel's risk.
Keywords:
=
Introducción
El Covid-19 ha tenido un gran impacto en América
Latina. Al momento de escribir este artículo en la región se presentan el 5=
0%
de los casos totales en el mundo y el 55% de fallecidos (WHO,
2020). De acuerdo a la
Organización Mundial de la Salud los países con mayor número de casos en la
región son Brasil, Argentina y Colombia (WHO,
2020). Los primeros casos de
esta enfermedad se reportaron en la región el primer trimestre del 2020, a
medida que los casos iban en aumento, en la primera quincena de marzo, la
mayoría de países decretó cuarentena en diferentes modalidades: focalizada,
obligatoria o recomendada (Cheq=
uea,
2020). Gran parte de las ciudades de la región mantuv=
o un
confinamiento estricto hasta el mes de setiembre cuando estas condiciones
fueron levantándose poco a poco (Fran=
ce24,
2020).
En
Panamá el primer caso confirmado de Covid-19 se registró el 9 de marzo. El =
13
de marzo se declaró emergencia nacional, en los días subsiguientes se cerra=
ron
las fronteras, se suspendieron las actividades recreativas, se estableció el
toque de queda y se ordenó el cierre temporal de establecimientos comercial=
es y
empresas (Minsa, 2020a)<=
/span>.
Estas condiciones estrictas de cuarentena se mantuvieron durante seis meses=
, a
partir del 7 de setiembre se inició una reapertura gradual de las actividad=
es
económicas y desde el 14 de setiembre se eliminaron las restricciones de
movilidad ciudadana. A la fecha en Panamá se han registrado 117,300 casos
confirmados y 2,448 defunciones (Minsa, 2020b)<=
/span>.
Gestión de residuos en
América Latina y Panamá
En
América Latina el 50% de los residuos no se reciclan, la ONU calcula que 145.000 t/día se destinan a basurales, quema u o=
tras
prácticas inadecuadas; esto equivale al 27% de la población regional, o los
residuos generados por 170 millones de personas (Savino, Solórz=
ano,
Quispe, & Correal, 2018).
La gestión de residuos sólidos en Panamá presenta
deficiencias en todas sus fases (DefensoríaDelP=
ueblo,
2007; Diéguez Pinto, 2018). Solo el 43.1% de los municipios del país cuenta =
con
un plan de manejo de residuos sólidos (Grau et al., 2015). En el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Panamá=
(Ineco, 2017) se estima que los residuos generados por un 74% de la población termi=
nan
en rellenos sanitarios; sin embargo, estos datos contrastan con el diagnóst=
ico
de vertederos de la AAUD (Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, <=
!--[if supportFields]>ADDIN CSL_CITATION
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ta":{"author":[{"dropping-particle":"",&=
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el
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UD,
2015)","plainTextFormattedCitation":"(AAUD,
2015)","previouslyFormattedCitation":"(AAUD, 2015)"=
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t;https://github.com/citation-style-language/schema/raw/master/csl-citation=
.json"}(AAUD, 2015)) donde se constata que gran parte de l=
os
municipios realizan la disposición final en vertederos a cielo abierto. Esta
misma autoridad reporta la existencia de seis rellenos sanitarios en todo el
país (AAUD, 2019) para un total de 81 municipios, e incl=
uso
esta información es debatible pues en la práctica el único relleno sanitari=
o es
el de Cerro Patacón que en realidad es considerado como un vertedero
controlado. Todos estos lugares de disposición final no son manejados
adecuadamente y generan graves problemas ambientales y de salud (DefensoríaDelP=
ueblo,
2007; Perea, 2019; Rivas, 2015). En temas de reciclaje queda un largo =
camino
por recorrer, una encuesta realizada a los alcaldes de 89% de los municipio=
s de
Panamá indica que, de forma general, no se realiza separación de los residu=
os (Ineco, 2017).
Cambios en la generación=
de
residuos en la pandemia en Panamá
En el distrito de Panamá, la AAUD informó que en=
tre
la última semana de marzo y la primera quincena de abril se registró un aum=
ento
del 25% en la recolección de residuos de los 26 corregimientos del distrito
capital (AAUD, 2020a). En el mes de agosto, tras la reapertura de alg=
unas
actividades comerciales, se observó gran cantidad de mascarillas y guantes
usados en diversos puntos (AAUD, 2020b). Además, se reportó que 100 trabajadores de aseo
entre personal administrativo y de campo se contagiaron con el Covid-19 (AAUD, 2020b).
Durante la pandemia de Covid-19 no ha habido una
suficiente difusión sobre los datos de generación y reciclaje de residuos <=
/span>(Naughton, 2020). Esto es aún más evidente en el caso de América
Latina donde la carencia de información s=
obre
gestión de residuos sólidos de la mayor parte de los países de la región es=
un
aspecto de fundamental importancia (Savino et al.,=
2018). En Panamá, por ejemplo, la informació=
n más
reciente sobre la generación de residuos se encuentra en el <=
span
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f;
mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.=
1pt;
mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-bidi-font-weight:bold'>Plan Nacional de Gesti=
ón
Integral de Residuos Sólidos elaborado el 2017 (Ineco, 2017), la data a nivel distrital es escasa.
=
Método
Objetivos
El presente estudio presenta una metodología
novedosa para recopilar información sobre la gestión de residuos sin necesi=
dad
de un trabajo de campo que aumente el riesgo de exposición. Es importante
recolectar este tipo de datos para conocer cómo la pandemia y la cuarentena=
han
impactado en la generación y composición de los residuos sólidos en las
principales ciudades de la región, esta data será muy útil para la toma de
decisiones en la gestión de residuos sólidos. En este estudio se presentan =
los
resultados de hábitos de generación y segregación de residuos, así como dat=
os
de caracterización y composición de los residuos sólidos de la provincia de
Panamá.
P<=
/span>oblación, Muestra e Instrumento
El estudio fue organizado por los alumnos del cu=
rso
de “Gestión e ingeniería de residuos sólidos” de la Facultad de Ingeniería
Ambiental de la Universidad Nacional de Ingeniería de Perú. La metodología =
del
presente estudio ha sido previamente aplicada en algunas ciudades del Perú y
Honduras. Con el objetivo principal de ampliar y difundir tanto la metodolo=
gía
como los alcances del estudio se contactó al docente y alumnos del curso de
“Desechos sólidos” de la carrera de Saneamiento y Ambiente de la Facultad de
Ingeniería Civil de la Universidad Tecnológica de Panamá para que participa=
ran
en el estudio. Este grupo fue la muestra seleccionada, las razones para su
selección fueron el conocimiento en temas de gestión de residuos.
Los datos se recopilaron durante la primera sema=
na
de setiembre del 2020. El estudio consistió en una encuesta cerrada sobre
hábitos de generación, número de personas en casa y segregación de residuos=
. En
ella participaron 47 personas de las provincias de Panamá (30), Panamá Oeste
(7), Colón (5), Herrera (2), Chiriquí (2) y Veraguas (1). El 91% de los
participantes viven en un área urbana.
Luego se hizo una capacitación en caracterizació=
n de
residuos el 7 de setiembre, donde se enseñó a clasificar los tipos de resid=
uos
en orgánicos, inorgánicos aprovechables, no aprovechables y peligrosos. Así
mismo en este taller se instruyó a los participantes a comenzar a elaborar =
un
ecoladrillo, donde en una botella limpia y vacía colocarían residuos de
envolturas de golosinas, bolsas de plástico, recibos de caja o cajeros, y o=
tros
similares. La segunda semana de setiembre los participantes ingresaron de
manera virtual los pesos de los residuos previamente clasificados con lo cu=
al
posteriormente se obtuvo la cantidad y composición de residuos generados en=
tre
el 9 y el 15 de setiembre. En este estudio de caracterización participaron =
17
personas de 3 distritos de la provincia de Panamá: Panamá (12), San Migueli=
to
(3) y Chepo (2).
Procedimiento de<=
span
style=3D'letter-spacing:-.1pt'> análisis
de datos
Los resultados de la encuesta se analizaron
porcentualmente. Una vez obtenido los pesos del grupo que participó, el
procedimiento para el cálculo de la generación per cápita (GPC) y composici=
ón
de residuos se calculó siguiendo el método recomendado por el Cepis (Centro
Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente) (Cantanhede, Sandoval Alvarado, Monge, & Caycho Chumpitaz, 2005).
=
Resultados
Indicadores de generació=
n de
residuos sólidos
En la Tabla 1 se muestran los resultados de las
preguntas hábitos de generación de residuos sólidos.
|
Indicadores de generac=
ión de
residuos sólidos |
|||||
|
¿En qué tipo de recipiente saca los residuos sólidos de casa para
entregar al camión recolector? |
Bolsas plásticas |
Bolsas de papel |
Saco, costal u otro similar |
Caja de cartón |
Balde |
|
75% |
5% |
8% |
10% |
3% |
|
|
¿Cada cuántos días saca los residuos de casa? |
Diario |
2 días |
3 días |
4 días |
Más de 5 días |
|
21% |
29% |
19% |
11% |
21% |
Tabla 1. Resultados de preguntas cerradas sobre
hábitos de generación de residuos sólidos
Respecto al material usado para entregar los
residuos al camión recolector el 75% emplea bolsas plásticas, 10% cajas de
cartón, 8% sacos o costales y 5% bolsas de papel. El 21% saca sus residuos a
diario, 29% cada dos días, 19% cada tres días, 11% cada cuatro días y 3% ca=
da
cinco o más días.
Percepción
del servicio de recolección de residuos sólidos
En la Tabla 2 se muestran los resultados de la
pregunta relativa a la percepción del servicio de recolección de residuos
sólidos.
|
Percepción= del servicio de recolección de residuos sólidos<= o:p> |
|||||
|
¿Cómo
considera el servicio de recolección de residuos sólidos en tu municipio?=
|
Excelente |
Bueno |
Regular |
Malo |
Pésimo |
|
6% |
33% |
43% |
14% |
3% |
Tabla 2. Resultados de pregunta sobre percepci=
ón del
servicio de recolección de residuos sólidos.
Sobre la calidad del servicio de recolección
brindado por el municipio 43% lo considera regular, 33% bueno, 14% malo, 6%
excelente y 3% pésimo. Las sugerencias para la municipalidad se refieren a
aumentar la frecuencia de recojo (20%), definiendo días y cumpliendo con los
horarios establecidos. Un respondiente del distrito Las Cumbres, provincia =
de
Panamá, indicó que en ocasiones recolectan los residuos cada dos semanas. Se
solicita también renovar la flota de camiones recolectores y evitar que se
rieguen lixiviados en la pista; así mismo que se recojan los residuos que
puedan caerse del camión recolector durante la ruta. Finalmente se sugiere
implementar el recojo de residuos segregados o aumentar los puntos donde po=
der
dejar residuos separados.
Indicadores de
segregación de residuos sólidos
En la Figura 1 se presentan los resultados de las
preguntas referentes a los hábitos de segregación de residuos sólidos.
El 56% de los encuestados tiene capacitación o
experiencia previa en segregación de residuos. El 57% sabe qué es un
ecoladrillo. Antes de la pandemia el 50% de los respondientes entregaba los
residuos inorgánicos generados en el domicilio a un reciclador (24% algunas
veces, 14% en muchas ocasiones y 13% siempre). El 40% no entregaba sus resi=
duos
a un reciclador y el 10% manifestó que en su zona no hay recicladores. El 5=
7%
no segrega los residuos que generan en el hogar; los participantes restantes
separan sus residuos para reciclaje (14%), para reciclaje y orgánico (14%),
para reciclaje y no aprovechable (8%) y, sólo orgánico (6%).
El 52% reúsa sus residuos orgánicos en la
elaboración de compost (48%), como alimento para animales (17%), preparació=
n de
humus (5%) o productos de belleza (2%).
El 40% separa y almacena el aceite usado en la
cocina. Este aceite almacenado es botado junto con el resto de residuos (48=
%),
llevado puntos de acopio de aceite usado (36%), y en dos casos empleado en =
casa
como combustible o en la elaboración de jabón.
Finalmente, en relación al uso de bolsas
reutilizables para las compras, 76% usan bolsas de tela siempre, 22% en muc=
has
ocasiones y 2% algunas veces.
Figura 1. Resultados de preguntas sobre
segregación de residuos sólidos
GPC
domiciliaria
La GPC domiciliaria de la provincia de Panamá es
0.409 kg/hab./día, con una desviación estándar 0.23 y error del 27%. En la =
Tabla
3 se presenta una comparación de la GPC domiciliaria de este estudio con ot=
ros
valores definidos para el distrito de Panamá entre el 2002 y el 2015 y la G=
PC
domiciliaria nacional del 2017.
|
Ámbito |
Nacional |
Distrito de Panamá |
Provincia de Panamá |
|
|
Año |
2017 |
2002 |
2015 |
2020 |
|
GPC domiciliaria (kg/hab./día) |
0.66a |
0.590b |
0.591c |
0.409d |
Tabla 3.
Comparación de la GPC domiciliaria con valores del distrito de Panamá y
nacional
a (Ineco, 2017) / b (JICA, 2003) / c Proyección para el 2015 (JICA, 2003) / d Este estudio
Composición
En la Tabla 4 se presenta la composición de los
residuos durante la cuarentena en la provincia de Panamá.
|
Tipo de residuos |
Porcentaje |
|
1. RESIDUOS
APROVECHABLES |
|
|
1.1 Residuos orgáni=
cos |
43.99%<= o:p> |
|
1.1.1 Residuos de
preparación de alimentos y maleza |
31.47%<= o:p> |
|
1.1.2 Sobras de gui=
sos
de la comida, aderezos y huesos |
12.52%<= o:p> |
|
1.2 Residuos
inorgánicos |
34.67%<= o:p> |
|
1.2.1 Polietileno |
12.31%<= o:p> |
|
1.2.2 Polietileno de
alta densidad y polipropileno |
4.28%<= o:p> |
|
1.2.3 Residuos
aprovechables diferenciados |
10.14%<= o:p> |
|
1.2.4 Ecoladrillo |
3.83%<= o:p> |
|
1.2.5 Aceite usado<= o:p> |
4.11%<= o:p> |
|
2. RESIDUOS NO
APROVECHABLES |
21.34%<= o:p> |
|
2.1 Residuos sanita=
rios |
12.54%<= o:p> |
|
2.2 Residuos peligr=
osos |
4.07%<= o:p> |
|
2.3 Inertes |
4.74%<= o:p> |
Tabla 4.
Composición de los residuos generados durante la cuarentena
Sumando los sub totales para cada categoría se t=
iene
43.99% de residuos orgánicos, 34.67% de residuos inorgánicos aprovechables y
21.34% de residuos no aprovechables. Las categorías con mayor proporción son
los residuos de alimentos y malezas (31.47%); residuos sanitarios (12.54%);
sobras de guisos y comidas (12.52%); polietileno (12.31%); y; residuos
aprovechables diferenciados como papeles, empaques, vidrio o latas (10.14%)=
.
=
Discusión
Percepción del servicio =
de
recolección de residuos sólidos
Como se refleja en las encuestas el servicio de
recolección de los municipios en Panamá tiene muchos retos por delante, un
diagnóstico hecho por la AAUD menciona que los municipios de las provincias=
de
Panamá Oeste, Colón y Herrera presentan deficiencias en la recolección de l=
os
residuos (AAUD, 2015). En el distrito de Chame, provincia de Panamá
Oeste, un funcionario de la municipalidad manifestó que la concesionaria “al
inicio del servicio … destinaba dos días de recolección a la semana, hoy en=
día
se ve casi un día al mes¨ (AAUD, 2015). En el municipio de Chagres, provincia de Colón=
, no
existe un sistema de recolección establecido de manera formal, por esta raz=
ón
los pobladores queman sus residuos o los disponen directamente en el verted=
ero (AAUD, 2015). En la provincia de Panamá a excepción de los
municipios de Panamá y San Miguelito, existen fuertes carencias en cuanto a
personal y maquinaria para la recolección (AAUD, 2015)
Indicadores de segregaci=
ón
de residuos sólidos
La proporción de aceite que se dispone junto con=
el
resto de residuos es preocupante pues en Panamá se estima que se generan
alrededor de siete millones de galones de aceite al año, gran parte de los
cuales termina en vertederos, ríos, quebradas y/ o en el suelo (DefensoríaDelPueblo, 2007).
GPC
domiciliaria
En la Tabla 4 se observa que la GPC domiciliaria=
de
la provincia de Panamá es menor a los valores nacional y distritales. En mu=
chas
ciudades la cuarentena ha ocasionado un aumento en la generación de residuos
domiciliarios producto del mayor consumo de productos a domicilio y compras=
por
internet (Pruett, 2020; Tenenbaum, 2020). Sin embargo, para un gran número de familias la cuarentena ha
significado el cese de labores lo que ha llevado a una reducción de la
capacidad adquisitiva del hogar (Ikiz, Maclaren, Alfred, & Sivanesan, 2021; Naughton, 2020)=
. Esta reducción puede explicar la menor cantidad de residuos generad=
os.
Composición
En términos de composición la única fuente de
comparación para el estudio de caso está en el Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos (Ineco, 2017). Contrastando ambos
resultados se observa que la proporción de residuos orgánicos es mayor en e=
ste
estudio (34.67% nacional y 43.99% en este estudio). Esto puede deberse a qu=
e al
pasar mayor tiempo en casa haya aumentado la frecuencia y cantidad de
preparación de alimentos lo que ha incrementado la cantidad de residuos
orgánicos generados, así como las sobras de comida (Jribi, Ben Ismail, Doggui, & Debbabi, 2020).
La proporción de plásticos disminuyó ligeramente (17.20% nacional y 16.58% en este estudio). La proporción de residuos aprovechables diferenciados se redujo considerablemente (32.50% nacional y 10.14% en este estudio). Este último resultado tiene relación con la disminución de la GPC, explicada por una menor capacidad de adquisición familiar, en las familias al parecer se están comprando una menor cantidad = de productos empacados y procesados que usualmente tienen un mayor costo que l= os productos orgánicos (entendido como frutas, verduras y otros perecibles). <= o:p>
La cantidad de residuos peligrosos aumentó (1%
nacional y 4.07% en este estudio). Para el estudio de caso los residuos
peligrosos se componen en mayor proporción de mascarillas y guantes; en el =
caso
de las primeras se generaron un total de dos unidades por persona durante u=
na semana,
un promedio de siete mascarillas a la semana por familia. Es importante ten=
er
en cuenta este dato debido al riesgo de biocontaminación que presentan los
residuos como mascarillas y guantes. Estudios confirman que el coronavirus
puede sobrevivir en superficies de plástico entre 50 a 100 horas ADDIN CSL_CITATION
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020). La Organización Panamericana de la Salud (OPS, 2020) ha emitido
recomendaciones para la disposición de residuos que reduzcan el riesgo de
contaminación por parte de los trabajadores del servicio de recolección de
residuos. Aunque tangencialmente y de manera muy sucinta los Ministerios de
Salud (Minsa, 2020c) y del Trabajo =
(MinisteriodeTrabajoyDesarrolloLaboral, 2020) de Panamá también han dado recomendaciones para la gestión de residu=
os
durante la pandemia.
Conclusiones
La encuesta realizada a participantes de seis
provincias de Panamá devela las deficiencias que presenta el servicio de
recolección de residuos en diferentes zonas del país. Solamente la mitad de=
los
encuestados segrega sus residuos y los entrega a un reciclador o los deposi=
ta
en algún punto de acopio.
La GPC domiciliaria de la provincia de Panamá es
0.409 kg/hab./día, este valor representa una disminución respecto a valores
hallados previamente a nivel nacional y para el distrito de Panamá. Dicha
reducción puede deberse a una menor capacidad de adquisición familiar produ=
cto
del desempleo ocasionado por la cuarentena.
En cuanto a la composición de residuos el mayor
porcentaje (43.99%) lo representan los residuos orgánicos, seguido de los
residuos inorgánicos aprovechables (34.67%) y por último los residuos no
aprovechables (21.34%). Comparando estos valores con los presentados el año
2017 en el Plan Nacional de Gestión Integral de residuos la proporción de
residuos orgánicos y peligrosos aumentó, la de plásticos se mantuvo similar=
y
la de residuos aprovechables disminuyó. Los residuos orgánicos pueden haber
aumentado por una mayor frecuencia y cantidad de alimentos preparados en ca=
sa.
El aumento de los residuos peligrosos es un tema al que debe de prestarse e=
special
atención debido al riesgo que puede representar el manejo de residuos
biocontaminados por parte del personal de servicio de recolección de residu=
os.
Cabe resaltar que el grupo seleccionado como mue=
stra
para la recopilación de datos son estudiantes universitarios familiarizados=
con
el tema de gestión de residuos sólidos y temas ambientales, lo que ayuda a
obtener mejores datos para el procesamiento.
=
=
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Artículo
Científico