= Abstract

Tourism in Panama City has undergone radical changes due to the new scenarios generated by globalizati= on that demands to review and rethink traditional management models that have = not given good results, causing concern in society. The objective of this resea= rch is to review the state of the matter and analyze it. To achieve this goal, a mixed approach was used directed towards the development of strategies that allowed knowing the perception and interpretation that local actors had of = said reality. Interviews were conducted with public institutions and related civ= il organizations, surveys were applied to common citizens and businessmen, giv= ing unmotivating results since none were satisfied, mainly the common citizen w= ho does not perceive an effort on the part of the municipality to improve the urban appearance. while, through direct observation, advances in urban revitalization were palpable. This indicates that there is a will, but ther= e is a lack of effective advertising, to make it known and thus promote the city= as a tourist destination. In addition, it needs to adapt a little more in term= s of modern urban infrastructures, green spaces and tourist services, together w= ith renewing and further developing tourism in harmony with nature. To reverse = this situation, it is necessary to design a management strategy with medium- and long-term scenarios that allow sustainable local development for the benefi= t of all stakeholders.

Keywords: Urban tourism, tourist destination, globalization, sustainability, social actors.

Introducción

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"MS Mincho";letter-spacing:.2pt;mso-ansi-language:E= S-TRAD; mso-fareast-language:ES'>Esta investigación busca profundizar en el tema d= el turismo urbano y su aporte al desarrollo local en el distrito de Panamá, e= n un intento por resaltar el turismo como estrategia de desarrollo ante las carencias del modelo de gestión centralista viciado, la falta de instrumentos de gestión, y el creciente conflicto social por demandas de mejoras en la calidad de vida. El análisis parte = de la evolución de los viajes de peregrinación medieval, resaltando que el �= �xito de estos se debió a la acertada labor de organización y construcción de infraestructuras, dando como consecuencia que aún en nuestros días se man= tengan algunas celebraciones de los acontecimientos religiosos de la época. =

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"MS Mincho";color:black;mso-ansi-language:ES-TRAD; mso-fareast-language:ES'>La Edad Moderna también fue de mucha trascendenci= a por los viajes del explorador Cristóbal Colón, cuyo resultado es el descubrim= iento de América dónde también sobresale el fenómeno del “Grand Tour” com= o precursor del turismo urbano, y de las artes decorativas grecolatinas que influyeron = en artistas y escritores que plasmaron sus viajes en obras literarias. De la Edad Contemporánea hasta la act= ualidad, se resalta el nacimiento de la primera agencia de viajes, Cook y Son, en do= nde se editan las primeras guías turísticas potencializando el turismo en las ciudades de la época. Se destaca el aporte de la empresa American Express,= que crea el cheque de viajero y el bono de servicios contratados y prepagados a través de una agencia de viajes, promoviendo así la construcción hoteler= a y de infraestructuras públicas como plazas, calles y monumentos, logrando mejor= ar notablemente la planificación urbana.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"MS Mincho";color:black;mso-ansi-language:ES-TRAD; mso-fareast-language:ES'>En la primera mitad del Siglo XX, dos desbastadoras guerras mundiales y una dura crisis financiera, paralizaron el turismo a su mínima expresión para= en la segunda mitad, crecer a un ritmo jamás visto en toda la historia y debido a la recuperación económica, surge un nuevo orden internacional que impulsa la estabilidad social y el desarrollo de la cultura; se legisla sobre el secto= r, dando como consecuencia las vacaciones pagadas, la semana laboral de cinco = (5) días, la reducción de la jornada a 40 horas semanales y la ampliación de= las coberturas sociales. Aumenta el i= nterés por conocer la forma de vida de otras ciudades, lo que origina las líneas aér= eas de bajo costo y los denominados vuelos chárter persiguiendo urbes inteligente= s, sostenibles e inclusivas, pero también dándole paso a la denominada globalización, que trae consigo muchos cambios, entre los que se destacan = los avances tecnológicos, nuevas estructuras, normas y reglamentaciones, merca= dos laborales, obligándonos a la competitividad. En este sentido en el distrito de Panam= á, se exalta el Canal de Panamá, el ferrocarril transístmico, Panamá La Vieja = y el Casco Antiguo, ambos patrimonios de la humanidad, y los avances de los trab= ajos llevados a cabo por el municipio de Panamá en su afán por rehabilitar mus= eos, anfiteatros, auditorios y teatros, para ofrecer al visitante una gama de multiplicidad religiosa, cultural y étnica.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"MS Mincho";color:black;mso-ansi-language:ES-TRAD; mso-fareast-language:ES'>El objetivo de esta investigación consiste en rev= isar el estado de la cuestión y analizarlo con miras al diseño de una estrateg= ia de gestión con escenarios a mediano y largo plazo que permita un desarrollo l= ocal sostenible en beneficio de todos los actores.

<= span lang=3DES style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",serif;mso= -fareast-font-family: "Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.1pt;mso-ansi-language:ES= '>

La investigación realizada se clasifica como mixta y es de tipo exploratoria, analítica, descriptiva y aplicada.

Es = exploratoria tomando en cuenta que aun cuando existe alguna información, esta se encuen= tra dispersa y aborda el tema de forma superficial. Este es el primer esfuerzo = que profundiza el análisis del turismo urbano, desarrollo local y sostenibilid= ad en la ciudad de Panamá. Es de tipo analítica debido a que se = ha realizado mediante un abordaje interdisciplinario desde las ciencias econó= micas y sociales hasta las ciencias de la tierra y el espacio; tratando de alcanz= ar una comprensión integral de la problemática del turismo urbano y el desar= rollo local.

Es descriptiva ya que trata de conocer elementos, atributos, características,= y componentes del turismo urbano en la ciudad de Panamá. Es aplicada ya que utiliza el producto de la investigación con el objeto de proponer un model= o de gestión en el municipio de Panamá.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>El universo de estudio es el Municipio de Panam�= � y el objeto de estudio es el turismo urbano, donde la unidad de análisis es = el desarrollo local. La población es la misma, pero los sujetos son los diver= sos actores. Aquí entra la teoría d= e los “Stakeholders”, “válida para su aplicació= n en la gestión turística y cultural” <= !--[if supportFields]>CITATION COL14 \l 1033 (Colmenarejo, 201= 4), en donde se representa a la comunidad del lugar anfitrión. Se define esta teoría como la de “cualquier grupo o individuo que= pueda afectar o ser afectado por el logro de los objetivos de la empresa” (Freeman, 1994, p. 424); claro está q= ue se definió así cuando dicha teoría era para ponerla en práctica en una emp= resa, pero está perfectamente enfocada en los proyectos de gestión turística q= ue afectan a la vida en comunidad.

Para la estimación de la muestra, se han seleccionado tres grupos:

<= b>“Stakeholder” 1, el más “expectante”, el ciudadano común q= ue es el anfitrión turístico.

Al ser numeroso se determinó para su intervención aleatoria simple; un cuestionario a un número representativo de esta población.

<= b>“Stakeholder” 2, los propietarios de comercios turísticos.A este grupo, mucho más reducido y especializado, se les realizó otro tipo de cuestionario de manera “no probabilística”.

<= b>“Stakeholder” 3, el Municipio de Panamá y autoridades gubernamentales y particulares afines a la gestión turística. A quienes se les intervino a través d= e una serie de entrevistas. =

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Para el cálculo de la muestra, se toman tres diferentes fórmulas, que varían en el orden de sus componentes, pero sien= do los mismos y conduciendo al mismo objetivo.

La primera fórmula referida por Pickers<= /span> (2015), es la siguiente:

La segunda fórmula referida por Reding-Bernal, García-García y López (2013), la cual es la siguiente:=

En estas dos fórmulas, sus componentes siguen siendo los mismos, siendo estos= :

“N”

: tamaño de la población,

=3D 684,986

“1”

: nivel de confianza. Deli= mita el nivel de confianza y el margen de error.

“Z” o “z”

: El valor de referencia "Z" que le corresponde según una tabla de probabilidades consultada por estadísticos.

=3D 1.96

“p”

: probabilidad de éxito o de ocurrencia, o proporción esperada. Delimita la curva simétrica positiv= amente.

=3D 0.5

“q”

: probabilidad de fracaso o de no ocurrencia. Delimita la curva simétrica negativ= amente.

=3D 0.5

“d” o “e”

: precisión (error máximo admisible en términos de proporción).<= o:p>

=3D 0.05

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Se utilizará una tercera fórmula, la cual func= iona en línea, referida por Netquest” (Netquest, 2019), la cual se encuentra en la página Web de Netquest.com, a través de su “calculadora muestral”, la que a diferencia de las dos anteriores, contiene cuatro cam= pos los cuales llenar, siendo estos los siguientes.

·      =    Tamaño del universo, siendo originalmente el de la población, el n�= �mero de personas que se quieren estudiar, correspondiendo a 684,986. =

·      =    Heterogeneidad, siendo la diversidad del universo, se toma habitualme= nte el 50%.

·      =    Margen de error, el cual, para el tamaño de la población, se toma u= n 5%.

·         Nivel de confianza, el cual, para el tamaño de la población, se con= sidera un mayor nivel de confianza, siendo para este caso el de= un 95%.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'> El cá= lculo de todas las fórmulas, el resultado fue el mismo: 383.94; lo que valida que independientemente de variar sus component= es, no se altera el resultado. Por lo= tanto, la muestra es de 384 personas. Cabe destacar que el último censo de poblac= ión y vivienda, data del año 2010; pero el Instituto Nacional de Estadística y = Censos (INEC) de la Contraloría General de la República, ha estado realizando una serie de estimaciones de población, las que se tienen disponibles de manera oficial en su página web; por ende, tomando dicha referencia, se ha escogi= do la estimación de población del año 2018, en el distrito de Panamá la cual es de 1,162,673 habitantes con= rangos de edad que representan a la población económicamente activa, siendo esto= s los de 20 a 24, hasta los de 55 a 59, en ambos géneros (masculino y femenino).= Esto da un total de 684,986 habitantes; predominando por un 2% más las féminas. Este monto representaría un 59% de la población total estimada par= a el año 2018.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>

Instrumentos<= b>= Los instrumentos de recolección de datos primarios fueron una guía de pregunt= as de entrevistas y formularios de encuestas aplicadas a ciudadanos comunes y gerentes de negocios. Un elemento adicional a la primera parte del diagnós= tico fue la observación directa y el trabajar las entrevistas realizadas, y las fuentes secundarias, mediante la noción de vulnerabilidad.

=

Procedimientos de recogi= da y análisis de datos

=

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Para la realización del diagnóstico, se realiz= ó la recopilación y análisis de los datos del sector turístico a nivel mundia= l, regional, nacional y local para evaluar la problemática, ventajas y desventajas, pero sobre todo su aporte al desarrollo local. Para la recolección de datos de fuent= es secundarias se usó información de los censos de población nacionales, se escudriñó múltiples investigaciones que tratan la problemática en alguna medida, y algunos artículos periodísticos, los cuales fueron categorizado= s por tema y analizados, creando una base de datos que nos permitiera ver los tem= as más destacados. Se aplicaron dos cuestionarios diseñados como encuesta: una a ciudadanos comunes y la otra a administradores de negocios por su esencial contribución a la conformació= n de la oferta turística, así como a la consideración de la necesidad de coordinación entre sector público y privado para lograr el desarrollo tur= ístico sostenible. Por último, terminam= os con la técnica de la entrevista, para complementar a autoridades influyentes e= n el sector turístico panameño y en el Municipio de Panamá, y así poder anal= izar determinados aspectos de la actuación municipal y su relación con los age= ntes involucrados, a fin de proporcionar una visión amplia y actualizada de la situación.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>

Resultados

Encuesta No.1 ciudadanos comunes

<= b>Pregunta Nº1 ¿Considera usted que el municipio cuenta con un plan de trabajo para el desarrollo de las actividades turísticas?= El 15% dice si, 50% dice que no existe tal plan, y el 35% desconoce.= Estos resultados indican que la mayor parte de la población desconoce las activi= dades que lleva a cabo el municipio siendo necesario hacer esfuerzos para lograr participación ciudadana.

<= b>Pregunta Nº2 ¿Existe infraestructura básica y en buen estado para atender turistas? 39% considera que sí, 44% dice que no= , el 17% restante desconoce acerca del tema.   Estos resultados describen una percepción desfavorable en cuanto a = una adecuada infraestructura turística en la ciudad capital e indica necesidad= de fomentar mayor conocimiento sobre las obras de construcción, reconstrucci�= �n y conservación de los recursos turísticos que debemos tener.

<= b>Pregunta Nº3 ¿Contribuye el municipio a la conservación de los recursos turísticos del distrito?, 24% aduce que sí; 54% contestó que no, y el 22% lo desconoce. = Dando como resultado que la mayoría de la población no percibe un papel activo = del municipio en este sentido, ya que un 76% de los cuestionados aducen descono= cer, lo que indica necesidad de más participación comunitaria para que la conservación de los recursos turísticos tenga una responsabilidad compart= ida.

<= b>Pregunta Nº4 ¿Cree Usted que el municipio está promoviendo adecuadamente el turismo en= la ciudad?, 16% respondió afirmativamente, 75% cree que no, es apenas un 9% q= ue desconoce. Se aprecia una percepción de que el municipio no está cumplien= do su rol de promotor social, tarea importante en aprovechamiento de los recursos turísticos. Por tanto, nace la necesidad de promover una gestión turísti= ca municipal integrada.

<= b>Pregunta Nº5 ¿Se cuenta con un servicio de seguridad ciudadana, que garantice la integr= idad física y material de los turistas? 21% opina que sí, 66% que no, un 13% lo desconoce. En este sentido, podemos señalar que desde el año 2012 dio inicio = el Programa “Mejorando la Seguridad Ciudadana en Panamá: Hacia la construcc= ión de una cultura de paz” que buscaba desarrollar capacidades para la consolida= ción de estrategias, políticas e iniciativas integrales para la prevención de = la violencia y el delito entre otras cosas; aún no se sienten los resultados.=

<= b>Pregunta Nº6 ¿Considera Usted que la actual gestión municipal tiene una política de promoción y apoyo a la actividad turística?, 21% sí reconoce, 50% no, y = un 29% lo desconoce. Sin embargo, debemos señalar que el 20 de agosto de 2019, la Autoridad de Turismo de Panamá, c= on la intención de llenar el gran vacío inició una campaña de promoción tur�= �stica vía digital por ocho meses cuantificada en unos 6 millones de dólares provenie= ntes del Fondo de Inversión Turística. Los frutos se verán a corto y mediano plazo; sin embargo, creemos que el munic= ipio debió ser parte de esta iniciativa y así evitar esfuerzos duplicados con = un mismo objetivo.

<= b>Pregunta Nº7 ¿De acuerdo con su opinión, existe un buen nivel de coordinación entre el Municipio, empresarios y comunidad, para contribuir al desarrollo del turis= mo urbano?, 10% indica que sí, 58% que no, 32% desconoce. Se precisa de un reajuste en la política de integración para mejorar los niveles de coordinación, y de esta manera realizar una gestión turística efectiva.<= o:p>

<= b>Pregunta Nº8 ¿Considera Usted que las normas y ordenanzas municipales contribuyen al cu= idado del medio ambiente e incentivan la actividad turística?, 26% considera que= sí; el 52% que no, y 22% desconoce de la efectividad de estas normas. Es necesa= rio que el municipio emita y haga cumplir las normas; de acuerdo con la aprecia= ción de la población esto no viene ocurriendo, debiendo revertirse esta situaci= ón si se quiere mejorar la oferta turística.

<= b>Pregunta Nº9 ¿Cree Usted que el municipio realiza una buena gestión para tratar residu= os sólidos y proteger el medio ambiente?”, 15%, considera sí, 67% que no, = el 18% desconoce de esta gestión. Ante = estas respuestas, se concluye que es bajo el nivel de aprobación de la població= n, debiendo por lo tanto mejorar esta percepción, con una labor más activa y participativa.

<= b>Pregunta Nº10 ¿Cuenta el municipio con una oficina de información turística que difund= a los recursos turísticos y oriente sobre la ruta a seguir para su visita?, 21% contestó que sí, 26% manifiesta que no, 53% desconoce. Se realizó recorrido para encontrar l= a referida oficina y al no tener éxito nos dirigimos al municipio a solicitar la ubic= ación exacta, pero grande fue la sorpresa al percatarnos que los funcionarios ignoraban el asunto. En realidad, hace falta.

<= b>Pregunta Nº11 ¿Conoce Usted si los representantes del municipio visitan los lugares tur�= �sticos para verificar su mantenimiento o encuestan a los turistas para conocer sus apreciaciones?, 13% dicen que si, 55% no y 32% desconoce. Lo que indica que falta fortalecer las labores de monitoreo para que sirvan de retroalimentac= ión y mejorar de esta manera la actual gestión turística municipal.

<= b>Pregunta Nº12 ¿Conoce Usted si el municipio promueve acuerdos o compromisos con los empresarios y sociedad civil organizada, para la realización de actividade= s que se constituyan en producto turístico?”, 16% dicen que sí, 25% que no, la mayoría, 59% restante, no conoce indicándonos que falta mejorar en este proceso, el cual resulta fundamental si es que se quiere lograr una gestión turística municipal eficiente.

<= b>Pregunta Nº13 ¿Conoce Usted si el municipio promueve mecanismos de financiamiento para garantizar, el desarrollo y sostenibilidad del turismo en la ciudad?, 18% responde conocerlo, 38% dice que no, 44% desconoce. Se debe promover el apo= yo público-privado como institucional, y así mismo generar canales de comuni= cación y coordinación entre los actores involucrados en este proceso.<= /span>

<= b>Pregunta Nº14 ¿El municipio fomenta la promoción de investigaciones para actualizar la información de los recursos turísticos del distrito?, 17% dice sí; 42% d= ice no, y 41% respondió desconocer. El proceso de investigación es fundamental en= el desarrollo y enriquecimiento de los recursos turísticos, por eso es preocu= pante que solo el 17% de la población apruebe la labor de investigación del municipio, evidenciándose la necesidad de fortalecerla.<= /p>
<= b>Pregunta Nº15 ¿El municipio promueve programas de capacitación para todos los actores involucrados en el turismo del distrito?, 14% reconoce que sí, 43% dijo qu= e no, y el otro 43% lo desconoce. Se visualiza la apreciación de programas de capacitación para todos los actores en el Municipio de Panamá, hasta mayo= del año 2019, los cuales son escasos; en tanto que el avance de la ciencia y tecnología, ha= ce que el conocimiento sea relativo y las capacitaciones deban ser permanentes; pe= ro se aprecia, de acuerdo a las respuestas emitidas por los cuestionados, que existe poco fomento de estas actividades, constituyéndose en una debilidad= que es necesario atender, para que estén a la vanguardia de los últimos avanc= es y realicen una promoción turística efectiva.

Encuesta Nº2 Aplicada a 50 empresarios turísticos.

<= b>Pregunta Nº1 ¿Según su criterio por qué los turistas vienen a la ciudad de Panamá?, = 32% responde que por los recursos naturales; 24% por el Canal de Panamá, 20% i= ndica que, por su gente, 18% dice que, por los patrimonios culturales, y 6% por su gastronomía. Existen otras razones por la cual los turistas nos visitan, s= iendo sus atractivos turísticos los mostrados como respuestas.=

<= b>Pregunta Nº2 ¿Cuáles son los principales atractivos que tiene la ciudad de Panamá?, 3= 8% responde los recursos naturales, 22% las compras, 16% Canal de Panamá. 16%= las playas, 8% actividades deportivas y recreo. Estas respuestas dan a entender, que a la ciudad de Panamá le hace falta más alternativas turísticas.

<= b>Pregunta Nº3, ¿Cuál es el origen de sus proveedores de insumos? 56% fuente mixta, 40% nacionales, y 4% locales. Hay preferencia por insumos internacionales por lo que sería genial que se desarrollaran iniciativas que incrementen e incentiven la producción local= de insumos y así evitar la importación, que coloca desfavorablemente a Panam= á en su balanza de pagos.

<= b>Pregunta Nº4 Sus empleados proceden de…, 36% contestaron tener una “planilla mixta�= �, 18% familiares, 14% extranjeros; 8% respondió tener colaboradores residentes e= n los barrios vecinos; 24% panameño. Hay muchos extranjeros trabajando en servic= ios turísticos, aun cuando la ley establece 10%. Esto va en detrimento de la m= ano de obra panameña y se presta al abuso con la mano de obra extranjera.

<= span class=3DGramE>Pregunta Nº5 Lleva a cabo algún tipo de investigación para conocer el nivel de satisfa= cción del cliente?, el 78% admitió que no, 1= 4% contestó que ocasionalmente; 8% sí. Es importante realizar investigacione= s de mercado con tal de determinar el movimiento turístico en la ciudad y así establecer estrategias comerciales.

<= b>Pregunta Nº6 ¿Que idioma hablan los trabajadores de su establecimiento? 86% son biling�= �es, 14% solo en español. Ninguno respondió si tenía colaboradores trilingüe= s. Se dialogó con ellos y el inglés era muy básico presentándose la necesidad= de fortalecer en este sentido.

<= b>Pregunta Nº7 ¿Cuáles son los aspectos negativos que tiene la ciudad de Panamá?, 44% c= ontestó que la infraestructura; 26% falta de estacionamientos, 16% inseguridad, 8% contaminación y 6% el sistema de comercialización, que no permite desarro= llar una buena gestión. Por medio de observación se pudo verificar que son muc= has las dificultades a la hora de estacionar ya que no hay suficientes estacionamientos, ni espacio para aparcar durante la visita turística, as�= � como la excesiva distancia desde el punto de llegada hasta el destino. También = son usuales la falta de espacio a la hora de esperar el autobús, aunado a las inclemencias del tiempo y la inseguridad en las horas nocturnas.=

<= b>Pregunta Nº8 ¿Cómo sitúa la ciudad de Panamá frente a los vecinos Costa Rica y Colom= bia?, El 74% contestó que la ciudad de Panamá es mejor, 18% dice que mucho mejor y= el 8% respondió que se puede situar al mismo nivel. Nadie comparó de forma negativa a la ciudad de Panamá en relación= con las ciudades capitales de los países vecinos.

<= b>Pregunta Nº9 ¿Contempla este negocio infraestructuras para recibir a clientes con algú= n tipo de discapacidad? 22% contestó que sí, 78% contestó que no. Se aprecia qu= e la infraestructura vial y peatonal de nuestra ciudad, no permite una fácil experiencia para personas con movilidad reducida; siendo responsabilidad de= las autoridades adecuarlas; algunas empresas cuentan con áreas de estacionamie= nto para discapacitados (plataformas/rampas de subida), pero, estas no son suficientes; aunado a que hay algunas personas que no las respetan, al igual que los baños para entrar portando una silla de ruedas.<= /p>
<= b>Pregunta Nº10 ¿Realiza usted algún programa de responsabilidad Social Empresarial?”, 72% contestó no, 24% adujo = que sí a pequeña escala, sobre todo, para las fechas de fin de año, para apoyar = a la gente que vive en el barrio, y así compartir con ellos parte de sus ganancias.   4%   contestó que “a veces” por lo q= ue no hacen actividades recurrentes o anuales.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Para analizar de manera más fina los resultados obtenidos ante los hallazgos encontrados, se ha utilizado la técnica FODA = que permitirá resaltar lo esencial de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidad= es y Amenazas encontradas a través de las encuestas 1 y 2 aplicadas, tanto a los ciudadanos comunes como a los empresarios turísticos en el distrito de Pan= amá. Cabe destacar que algunas preguntas estaban dirigidas a profundizar en los aspectos positivos y negativos del turismo facilitando la posible elaboraci= ón de estrategias que contrarresten sus desventajas y favorezcan sus potencial= idades.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Se ha organizado en torno a cinco aspectos relacionados con la consolidación de la ciudad como destino y producto turístico, los cuales son:

·         Imagen extern= a y promoción del distrito de Panamá.

·         Accesibilidad= a la ciudad y desde ella a otros destinos cercanos.

·         Capacidad de acogida: alojamiento, espacios libres para visitantes, rutas, estacionamien= to de vehículos.

·         Desarrollo del producto ciudad.

·         Desarrollo de oferta complementaria: cultura, compras, áreas verdes, etc.

Tabla. 1. Análisis FODA ante los hallazgos encontrados e= n las Encuestas Nº1 y Nº2.

ASPECTOS

= FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS.

IMAGEN

Panamá La Vieja y Casco Antiguo son patrimonio de

la humanidad<= /p>

Plan de

revitalización

de la ciudad.<= /p>

Promoción concentrada en oferta cultural principalmente

del Casco Antiguo.

Presencia irregular de ilegales parquímetros humanos.

Falta seguridad ciudadana

ACCESO

Excelente Aeropuerto Internacional.

Puerto de cruceros

en Amador<= /p>

Áreas peatonales incompletas

Congestión del tráfico

automovilístico.<= /p>

Faltan zonas para discapacitados

ACOGIDA<= /p>

Fuerte planta hotelera

Mejoras en el servicio.

Falta un hotel emblemático.

Falta de estacionamientos

PRODUCTO CIUDAD<= /p>

Cintas costeras <= /p>

La cultura cómo

eje estratégico del desarrollo de la ciudad.

Museos cerrados y los que están abiertos tienen horarios inadecuados.<= /p>

Infraestructuras sin terminar.

Diversos centros comerciales.

Relacionar la ciudad con la oferta ambiental

OFERTA COMPLEMEN-

TARIA

Excelente.

Capacitación de microempresarios

Oferta insuficiente de Actividades nocturnas

No se aprovecha todas las potencialidades turísticas.

gastronomía, bares, museos y plazas.

Agravamiento de la segregación espacial urbana por concentración turística en el centro histórico.

Nota: Elaboraci�= �n propia.

Entrevistas Aplicadas a los grupos de interés No.= 3

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Times New Roman";mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-far= east-language: ES-PA'>Este grupo esta conscientes de que hay mucho por hacer, inclusive po= cos piensan que casi nada se ha hecho. Lo cierto es que se necesita más acció= n por parte de la administración alcaldicia para incentivar a que los empresarios inviertan en sus instalaciones, consuman lo local, y se trabaje= , en conjunto, en una campaña para valorar los recursos. La gran mayoría de las respuestas son negativas, ya que no se tiene una buena percepción, ni del Municipio de Panamá, ni del gobierno central, en apoyar a la empresa priva= da actora en el mercado turístico nacional, para desarrollar una buena gesti�= �n turística. Lo cierto es que hay más oportunidades que fortalezas, las que= se deben concretar, pero no esperando todo esfuerzo por parte del Estado, sino mancomunadamente con la empresa privada, para juntos, poder desarrollar una gestión turística cada vez más sustentable.   En anexos encontrara el listado de las preguntas de estas entrevista= s.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>

Tabla 2. Anál= isis a las entrevistas del Cuestionario Original.

No.

Patron= ato

Panamá La Vieja

      Alcaldía

Catedrático de turismo.

Ciudades

Emergentes

1

Instalaciones en óptimas condiciones.=

Ferias y eventos periódicamente.

Reorganización del

espacio público.

Bus eléctrico

Señalización de los corregimientos.<= /o:p>

Intervención del mercado público.

Conseguir financiamiento.=

Establecer vigilancia.

Eficiente circulación vehicular.

Buscar consenso entre todos los actores

Participando en discusiones sobre al ordenamiento territorial.

2

Radio y televisión

Radio, televisión, vallas publicitarias.

Logrando que el 65% de los ciudadanos usen = transporte público.

Favoreciendo al peatón para que disfrute d= e la ciudad.

Radio y televisión.

Viajes a países que ya tienen una oferta consolidada.

Web y televisión.

3

No.

Casco Antiguo totalmente peatonal dentro de= 10 años.

Primera ruta de bus eléctrico en el Casco Antiguo.

Gran reto el modelo de movilidad urbana.

Creación de tres áreas de estacionamientos públicos en el Casco Antiguo.

El municipio es quién planifica.

Esfuerzo técnico para producir el Plan Distrital.

4

Si. La ley de incentivos =

al turismo.

Ellos saben que deben mejorar sus instalaci= ones para brindar mejor servicio.

Ley de incentivos al turismo y otros apoyos municipales.

El país es de todos y todos debemos involucrarnos.

5

Rampas para que

puedan acceder.

Rampas y área especial de estacionamiento especial.

Exigencia a negocios a tener áreas de estacionamientos señalizados y amplios baños para entrar en silla de ru= edas.

Rampas para que puedan acceder.<= /span>

Rampas y áreas de estacionamiento.

6

Desconozco.

Yo trato de que los colaboradores sean del área.

Programa de capacitación para regular a trabajadores informales y que la mano de obra sea local.

Desconozco.

Desconozco. Yo trato de que los proveedores sean nacionales.

<= /o:p>

<= /o:p>

<= /o:p>

<= /o:p>

<= /o:p>

No.

Patronato

Panamá La Vieja<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",se= rif; mso-fareast-font-family:"MS Mincho";mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast= -language: ES'>

Alcalde Capitalino

2014-2019

Catedrático de turismo.

Ciudades

Emergentes

7

Tenemos letreros por todos lados, pero siem= pre hay gente sin cultura

Letreros por todos lados, anuncios, vallas = de carretera y se brinda capacitación al respecto.

Murales por la ciudad

Es frecuente ver anuncios por la ciudad.

8

Ayudarnos todos para llevar adelante nuestr= os proyectos.

A la alcaldía le corresponde el programa de regeneración urbana.

desconozco

No responde

9

Siempre

Siempre desde ellas se establecen las 4D”= S para la movilidad urbana sostenible

Siempre

No lo se

10

Si. Encuestas a la entrada del museo.

Foros para reunir profesionales, funcionari= os, pensadores, diplomáticos, empresarios y ciudadanos que aporten a la sost= enibilidad de la ciudad

No. Creen que el turismo es fiesta, no una profesión.

No responde.

*

La autoridad de Turism= o y el municipio

*

El gobierno no ha promocionado lo suficiente.

Existen más respuestas favorables, consideradas como “fortalezas” que respuestas desfavorables, considerad= as como “amenazas”, tal como se puede apreciar en la siguiente gráfica.

Gráfico 1. FODA entrevistas del Cuestionario Original

El entrevistado que más respuestas fav= orables tuvo fue el alcalde capitalino, teniendo siete de diez, lo que es lógico, porque, obviamente va a querer hablar bien de su gestión alcaldicia. El entrevistado que más respuestas desfavorables tuvo fue el catedrático de = la Universidad de Panamá, siendo estas tres de diez. La pregunta = que más respuestas favorables tuvo fue la de si se contempla a turistas con discapacidades, siendo los cuatro entrevistados que contestaron que sí. La pregunta que más respuestas aduciendo “debilidades” tuvo, fue l= a de si el Municipio de Panamá incentiva a los empresarios a contar con proveedores locales, por resultado tres de cuatro entrevistados. Las respuestas consideradas como de las más desfavorables fueron solo una, en seis pregun= tas.

Tabla Nº3. Análisis “FODA" a las r= espuestas de las entrevistas a representantes de los diferentes gremios turísticos en Panamá
Empresario centro

nocturno

Cámara de comercio

Apede.

Operadores

De Turismo

Agencias de Viajes.

Parece que la agenda urbana no es prioridad.

Nadie se refiere a la ciudad desde una visión de planificación co= mo sociedad deseada

Ninguna.

Turismo

Internacional

Intermediario entre líneas aéreas y consumidor final

Empresa accesible al cliente, funge como consultora

Conflictos en los usos de suelos.

Por ende, no se articulan las ventajas geográficas del país y aprovechar su potencial.

Nuestra organización es abierta al público.

Cuando hay problemas buscamos solución al acercarnos a dialogar co= n el gobierno.

Se ha iniciado la descentralización y eso lleva un proceso.

Falta mucho por hacer.

Falta innovación.

La comida esta muy cara y las personas = de atención no hablan ingles

Se hace, pero es costoso

No es rentable.

Han sido negativo con relación al uso e impacto de recursos natura= les

El crecimiento del sector se debe a un atractivo entorno de negocio= s y la posición geográfica.

Hay buen sistema de conectividad.

No solo el municipio, todo el país es codicia= do por los extranjeros.

Es lamentable que el panameño no aprecie lo q= ue tiene.

El cliente prefiere tomar otro destino.

Cómo va a venir la gente si no lo sabe.<= /o:p>

Existe oportunidad de desarrollo bajo una visi= ón planificada para aprovechar el proyecto de movilidad. <= /p>
Pero parece estar guiado por las fuerzas del mercado e intereses particulares

Debe ampliarse la oferta en las esclusas de Miraflores y mejorar estructuras en cerro ancón y mi pueblito.

Falta personal capacitado y dispuesto a servir= .

Los extranjeros están aprovechando nuestra debilidad.

El gobierno de escoger gente con experiencia y trayectoria para dirigir la ATP.

Si los hay, pero por los precios no son rentables para nosotros.

Se vende lo que es rentable

Se está dejando pasar la oportunidad de transformar el territorio y nuestra sociedad.

Las cintas costeras con su vista al mar, sabores del chorrillo, pas= eos en bicicleta.

La calzada de amador con su museo.

Punta culebra.

Las comunidades de Chagres que viven abandonad= os en medio de tanto potencial.

Muchos turistas vienen todos los años y les encanta.

Si tenemos y mucho.

Continuación.

Empresario centro

nocturno

Cámara de comercio

Apede.

Operadores

De Turismo=

Agencias de Viajes.

Aún hay oportunidad para generar riqueza y que esta sea distribuida entre todos.

Muchos extranjeros y nacionales con lugares do= nde disfrutar.

No veo nada.

La ciudad esta destruida y nadie lo nota.

Hay problemas entre las mismas autoridades.

Es responsabilidad de la ATP.

Que tanto gobierno como empresa privada hagan = lo que deben hacer.

Pudiera cristalizar

este proyecto.

va a articular un desarrollo territorial,

Para beneficio de todos.

El problema es de mercadeo.<= /p>

Aquí es sálvese quien pueda.

Tenemos servicios para satisfacer todos los gustos.

Cada panameño debe ser promotor del país.

Pondría la gente a trabajar.

Se acaban las botellas

Construiría una agenda de desarrollo al país desde las políticas pública.

Aunque caminen a paso lento.=

La comunidad dispuesta pero no está capacitad= a.

Tanto el municipio como los gobiernos locales.

El turismo debe pasar a ser política de estado sin banderas polít= icas.

El gobierno a través de la ATP.

Necesitan más recursos.

Que se una gobierno y empresa privada.

Mejoren precios.

Conozcamos Panamá primero.

A través de la internet porque es más barato.

Crear un verdadero Ministerio de Turismo.

Analizando el cuadro anterior, se puede observar que: Exi= sten más respuestas desfavorables, consideradas como “debilidades” que resp= uestas de las más favorables, consideradas como “fortalezas”, tal como se puede = apreciar en la siguiente gráfica.

Gráfico 2. FODA a las respuestas de las entrevistas a representantes de los diferentes gremios turísticos en Panam= á

El entrevistado que más respuestas de = las más favorables tuvo fue el Representante del sector Turismo por la Cámara Panameña de Comercio, teniendo cuatro de nueve. El entrevistado que más respuestas negativas tuvo fue representante en la Comisión de Turismo de Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (APEDE), siendo estas cinco= de nueve.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:Calibri;mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast-langu= age: ES'>En relación con la observación de campo es válido aclarar que El est= udio de la gestión turística municipal como impulso al desarrollo local en el mun= do da inicio en 1992, con la Conferencia de Río, junto a la aplicación de sus postulados de sostenibilidad a través de la Agenda 21, y desde entonces la planificación y gestión local ha adquirido gran relevancia en el seno de = la política turística. Al igual qu= e se ha fortalecido el papel del sector privado empresarial, como copartícipe en la consecución del desarrollo turístico sostenible. Pero en el caso de Panam= á, aún es una tarea pendiente.

y conclusiones

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>El distrito de Panamá no es el que presenta may= or potencial de desarrollo, aunque es uno de los más desarrollados en el paí= s por albergar la cuidad capital mientras que, la actividad turística se ha mate= rializado a través de iniciativas foráneas que se amparan en una política pública= que traiciona a los pobladores; además de presentarse como una alternativa económica que, incluso, orienta un cambio estructural que evidentemente favorece al sector económico empresarial. Pese a esto se concluye que el turismo en el distrito puede fortalecerse en torno a variables de índole ambiental, cultural, económica y hasta política.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>El turismo se fortalece más como un fin que com= o un medio de desarrollo, que, aunque traten de establecer lazos entre las grand= es empresas, éstas no incorporan, por el momento, a otros actores de menor po= der económico lo que nos conduce a concluir que algunos de los elementos visib= les del proceso de construcción del patrimonio se da con la participación de muchos, pero con usufructo de pocos.

El sistema turístico urbano comienza a emerger sobre la base de un tejido de = redes verticales que evidencian una descoordinación entre los organismos de la administración pública, que ofrecen algunas expectativas favorables en las relaciones gobierno - iniciativa privada y, comienzan a sumarse algunos sectores sociales y “organismos no gubernamentales”.<= /p>
<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Esta investigación concluye en el primer trimes= tre de 2020 y la crisis global ha detenido el proceso de descentralización de = la Administración Pública en tanto que, han quedado evidenciadas grandes falencias, poniendo de manifiesto la importancia de establecer un Plan de Desarrollo Turístico Urbano con participación todos los actores.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Debe quedar entendido claramente que el Plan de Desarrollo Municipal como herramienta metodológica la define el nuevo Sist= ema de Planificación de Desarrollo Humano, un proceso incluyente, participativ= o y democrático, sustentado por la Ley 66 del 2015. Mediante una ordenanza, el gobierno municipal constituye el Comité de Planeación Municipal, y con la participación de los actores locales se definen los ejes estratégicos con= base en las necesidades y demandas de la población.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Como se ha podido observar, la situación del tu= rismo en el municipio de Panamá es de escaso desarrollo, debido a dos cosas que = son de vital importancia: el déficit de infraestructuras y la calidad del serv= icio. Sin embargo, por efecto de la descentralización, se espera que haya un cam= bio profundo y que el turismo pase al sitial que le corresponde como actividad fundamental para el desarrollo socioeconómico del país.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Los procesos de urbanización se aceleran cada v= ez más, provocando conflictos entre el desarrollo urbano, la protección del patrimonio histórico y cultural, y el descontento de la población que se = siente expulsada de su territorio. Dicha protección es un problema factible de solucionarse, a partir de la explota= ción razonable y la aplicación de medidas rígidas como la capacidad de carga, = entre otras que garanticen el desarrollo del turismo urbano con el mínimo de imp= actos negativos.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Las ciudades pueden ofrecer un producto específ= ico o un conjunto de varios productos; y en el caso de la ciudad de Panamá, algu= nos turistas viajan exclusivamente para hacer compras, mientras que otros son atraídos por la posibilidad de consumir varios productos durante su estancia. Esto da como consecuenc= ia que la ciudad pueda ofertar a ambos tipos de clientes, puesto que se está en capacidad de ofrecer patrimonio histórico y cultural, paisajes urbanos, edificaciones históricas, museos, galerías de arte, teatros, centros deportivos, eventos y convenciones; además de la magnífica obra arquitect= ónica del Canal de Panamá, entre otras atracciones. Todo esto sin mencionar las diversas facilidades desde el Aeropuerto Internacional de Tocumen, que es el centro de operaciones de las Américas, variedad de hoteles, restaurantes, establecimientos comerciales, medios de transporte, actividades de entretenimiento, casinos, discotecas, festivales y muchos otros eventos organizados.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Más allá de las importantes relaciones que se = pueden establecer en torno al tema, no cabe duda de que la historia de las ciudades resulta un atractivo poderoso. Y en este aspecto, Bacc= i ( 2007) enfatiza sobre los valores e institucion= es históricas, al destacar que cada vez más los turistas esperan historias q= ue les interesen, les emocionen, quieren vivir experiencias auténticas y únicas.=

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Son muchos los que buscan que su viaje pueda beneficiar a las comunidades receptoras, contribuir a la conservación del patrimonio, asegurándose una operación turística de bajo impacto y parti= cipar directamente en actividades de investigación, conservación y puesta en va= lor del patrimonio (Miao Jang, 2009)= . En este sentido, la ciudad de Panamá = posee innumerables instituciones históricas que son parte de nuestra herencia, y= han pasado de ser un asunto de la ciudad o el país, para ser de interés de la humanidad, y estas se pueden poner en función del turismo urbano. Dichas instituciones históricas adquieren gran importancia por lo acumulado sobre= la historia de cada sitio, de cada institución, la valoración de las tradici= ones culturales, el rescate de las huellas perdidas de hechos anteriores, lo cultural y artístico del patrimonio edificado, que incluye a los parques, monumentos, plazas, edificaciones eclesiásticas, edificaciones públicas y privada, las que forman una lista de bienes disponibles para ser apreciados= por quienes nos visitan.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Para ( Nova,2006) las ciudades históricas, la mejor opción es proteger completamente la zona histórica y desarrollar una zona moderna al mismo tiempo. En Panamá, por ejemplo, se ha desarrollado la ciudad a lo largo de la avenida Balboa, (cin= ta costera y casco antiguo); de esa forma, la protección y la construcción no molesta a uno o al otro, sino que tienen un beneficio mutuo. Sin embargo, falta mucho por hacer en = cuanto a la protección de las zonas turísticas e históricas. Hay que terminar de reparar los edificios emblemáticos, mejorar las condiciones de vida de sus residentes y las infraestructuras civiles, no perder de vista el conservar = las características tradicionales de la estructura de la zona histórica.=

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",seri= f; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.= 1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Urge aplicar medidas positivas y efectivas para = la protección del patrimonio cultural, siendo estas:

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman"= ,serif; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";letter-spacing:-.1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Establecimiento de capacidad de carga alred= edor de los patrimonios culturales, logrando un control rígido para la alt= ura de los edificios, conservando la forma del espacio original y vista de= la ciudad.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman"= ,serif; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";letter-spacing:-.1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Reforzamiento del trabajo arqueológico de = la vieja ciudad, y tomar a la ciudad cosmopolita como un objeto important= e.

<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman"= ,serif; mso-fareast-font-family:"Palatino Linotype";letter-spacing:-.1pt; mso-ansi-language:ES-TRAD'>Respetar los principios de protección patrimonial, conservar y aprovechar las características de la ciudad.=

<= span lang=3DES style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",serif;mso= -fareast-font-family: "Palatino Linotype";color:#231F20;letter-spacing:-.1pt;mso-ansi-language:ES= '>

Referencias

Asamblea Nacional. (2015). Ley 66 de 29 de octubre de 2015. Pana= má: Gaceta Oficial Digital Nº27901-A. https://amupa.org.pa/wp-content/upload= s/2019/08/Ley-66-que-reforma-Ley-37-de-2009-de-descentralización-comprimid= o.pdf

Bacci, M. E. (200= 7). Importancia de la gestión en el turismo urbano. FORUM UNIVERSAL DE LAS CUL= TURAS 2007, ncuentro Internacional de Turismo, Méxic= o D. F.

Colmenarejo, R. (2014). Fundamentos para una gestión turística sos= tenible de la fiesta de los patios de Córdoba. Universidad de Córdoba. Córdo= ba: Servicio de Publicaciones de la Universidad de Córdoba. =

Freeman, R. E. (1994). The politics of stakeholder theory: some future directions. = Business Ethics Quarte= rly, 4(4).

INEC. (2019). Proyecciones de la Población del País. INEC Pana= má: https://www.contraloria.gob.pa/inec/archivos/P5561Cuadro%2051.pdf

Miao Jang, E. (2009). Proyecto de gestión integrada de Turismo Urbano en la ciudad de Jinan, provincia de Shandong, China. (Tesis de Maestría), Universidad Central “Marta Abreu” de las V= illas, Facultad de Ingeniería Industrial y Turismo, Santa Clara, Cuba.

Netquest. (2019). Netquest. Una sinfonía de datos. https://www.netquest.com/es/gracias-ca= lculadora-muestra?submissionGuid=3D08e5c3f4-6d5c-4adb-86ca-fed02a9a8beb

Nova, G. (2006). Análisis y precisiones e= n torno al concepto de turismo urbano y determinación= del tamaño muestral e instrumento de investigación para la prueba del modelo propuesto. Tesis, Facultad de Ciencias Económicas. Universitat= de Valencia, Valencia.

Pickers, S. (2015). ¿Cómo determinar el tamaño de una muestra? PSYMA: https://www.psyma.com/company/news/mes= sage/como-determinar-el-tamano-de-una-muestra

Reding-Bernal, A., García-García, J. A., y Ló= pez, J. C. (2013). Cálculo del tamaño de la muestra en investigación en educaci�= �n médica. EL SEVIER. Investigación en Educación Médica, 2(2), 217-224.

Anexos

¿Qué hace el municipio par= a mejorar y promover la oferta turística?

¿Cuáles son los canales de comunicación utilizados para este fin?

¿Colabora el municipio en la planificación del desarrollo turístico en la ciudad?

¿Se hace algo para incentiv= ar a los empresarios a mejorar la calidad de sus instalaciones?=

¿Se contempla al turista con algún tipo de discapacidad?

¿Se incentiva a los empresa= rios para que cuenten con proveedores locales?

¿Se hace algún tipo de cam= paña acerca de la importancia de valorar y proteger los recursos del entorn= o?

¿En su opinión cuál es la colaboración público-privada?

¿Hay Consulta Ciudadana?

¿Se hace investigación para conocer la satisfacción del turista?

¿Si se establece un Plan estratégico para el desarrollo del turismo en la ciudad quién debe p= onerlo en marcha?

Según su criterio, ¿qué p= apel debe jugar el gobierno para el desarrollo del turismo?

“N”	: tamaño de la población,	=3D 684,986
“1”	: nivel de confianza. Deli= mita el nivel de confianza y el margen de error.
“Z” o “z”	: El valor de referencia "Z" que le corresponde según una tabla de probabilidades consultada por estadísticos.	=3D 1.96
“p”	: probabilidad de éxito o de ocurrencia, o proporción esperada. Delimita la curva simétrica positiv= amente.	=3D 0.5
“q”	: probabilidad de fracaso o de no ocurrencia. Delimita la curva simétrica negativ= amente.	=3D 0.5
“d” o “e”	: precisión (error máximo admisible en términos de proporción).<= o:p>	=3D 0.05

ASPECTOS	= FORTALEZAS	OPORTUNIDADES	DEBILIDADES	AMENAZAS.
IMAGEN	Panamá La Vieja y Casco Antiguo son patrimonio de la humanidad<= /p>	Plan de revitalización de la ciudad.<= /p>	Promoción concentrada en oferta cultural principalmente del Casco Antiguo.	Presencia irregular de ilegales parquímetros humanos.
Falta seguridad ciudadana
ACCESO	Excelente Aeropuerto Internacional.	Puerto de cruceros en Amador<= /p>	Áreas peatonales incompletas	Congestión del tráfico automovilístico.<= /p>
Faltan zonas para discapacitados
ACOGIDA<= /p>	Fuerte planta hotelera	Mejoras en el servicio.	Falta un hotel emblemático.	Falta de estacionamientos
PRODUCTO CIUDAD<= /p>	Cintas costeras <= /p>	La cultura cómo eje estratégico del desarrollo de la ciudad.	Museos cerrados y los que están abiertos tienen horarios inadecuados.<= /p>	Infraestructuras sin terminar.
Diversos centros comerciales.	Relacionar la ciudad con la oferta ambiental
OFERTA COMPLEMEN- TARIA	Excelente.	Capacitación de microempresarios	Oferta insuficiente de Actividades nocturnas	No se aprovecha todas las potencialidades turísticas.
gastronomía, bares, museos y plazas.	Agravamiento de la segregación espacial urbana por concentración turística en el centro histórico.

No.	Patron= ato Panamá La Vieja	Alcaldía	Catedrático de turismo.	Ciudades Emergentes
1	Instalaciones en óptimas condiciones.= Ferias y eventos periódicamente.	Reorganización del espacio público. Bus eléctrico Señalización de los corregimientos.<= /o:p> Intervención del mercado público.	Conseguir financiamiento.= Establecer vigilancia. Eficiente circulación vehicular.	Buscar consenso entre todos los actores Participando en discusiones sobre al ordenamiento territorial.
2	Radio y televisión	Radio, televisión, vallas publicitarias. Logrando que el 65% de los ciudadanos usen = transporte público. Favoreciendo al peatón para que disfrute d= e la ciudad.	Radio y televisión. Viajes a países que ya tienen una oferta consolidada.	Web y televisión.
3	No.	Casco Antiguo totalmente peatonal dentro de= 10 años. Primera ruta de bus eléctrico en el Casco Antiguo. Gran reto el modelo de movilidad urbana. Creación de tres áreas de estacionamientos públicos en el Casco Antiguo.	El municipio es quién planifica.	Esfuerzo técnico para producir el Plan Distrital.
4	Si. La ley de incentivos = al turismo.	Ellos saben que deben mejorar sus instalaci= ones para brindar mejor servicio.	Ley de incentivos al turismo y otros apoyos municipales.	El país es de todos y todos debemos involucrarnos.
5	Rampas para que puedan acceder.	Rampas y área especial de estacionamiento especial. Exigencia a negocios a tener áreas de estacionamientos señalizados y amplios baños para entrar en silla de ru= edas.	Rampas para que puedan acceder.<= /span>	Rampas y áreas de estacionamiento.
6	Desconozco. Yo trato de que los colaboradores sean del área.	Programa de capacitación para regular a trabajadores informales y que la mano de obra sea local.	Desconozco.	Desconozco. Yo trato de que los proveedores sean nacionales.

No.	Patronato Panamá La Vieja<= span lang=3DES-TRAD style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",se= rif; mso-fareast-font-family:"MS Mincho";mso-ansi-language:ES-TRAD;mso-fareast= -language: ES'>	Alcalde Capitalino 2014-2019	Catedrático de turismo.	Ciudades Emergentes
7	Tenemos letreros por todos lados, pero siem= pre hay gente sin cultura	Letreros por todos lados, anuncios, vallas = de carretera y se brinda capacitación al respecto.	Murales por la ciudad	Es frecuente ver anuncios por la ciudad.
8	Ayudarnos todos para llevar adelante nuestr= os proyectos.	A la alcaldía le corresponde el programa de regeneración urbana.	desconozco	No responde
9	Siempre	Siempre desde ellas se establecen las 4D”= S para la movilidad urbana sostenible	Siempre	No lo se
10	Si. Encuestas a la entrada del museo.	Foros para reunir profesionales, funcionari= os, pensadores, diplomáticos, empresarios y ciudadanos que aporten a la sost= enibilidad de la ciudad	No. Creen que el turismo es fiesta, no una profesión.	No responde.
*				La autoridad de Turism= o y el municipio
*				El gobierno no ha promocionado lo suficiente.

Empresario centro nocturno	Cámara de comercio	Apede.	Operadores De Turismo=	Agencias de Viajes.
Aún hay oportunidad para generar riqueza y que esta sea distribuida entre todos.	Muchos extranjeros y nacionales con lugares do= nde disfrutar.	No veo nada. La ciudad esta destruida y nadie lo nota. Hay problemas entre las mismas autoridades.	Es responsabilidad de la ATP.	Que tanto gobierno como empresa privada hagan = lo que deben hacer.
Pudiera cristalizar este proyecto. va a articular un desarrollo territorial, Para beneficio de todos.	El problema es de mercadeo.<= /p>	Aquí es sálvese quien pueda.	Tenemos servicios para satisfacer todos los gustos.	Cada panameño debe ser promotor del país.
Pondría la gente a trabajar. Se acaban las botellas Construiría una agenda de desarrollo al país desde las políticas pública.	Aunque caminen a paso lento.=	La comunidad dispuesta pero no está capacitad= a.	Tanto el municipio como los gobiernos locales. El turismo debe pasar a ser política de estado sin banderas polít= icas.	El gobierno a través de la ATP. Necesitan más recursos.
		Que se una gobierno y empresa privada. Mejoren precios. Conozcamos Panamá primero.	A través de la internet porque es más barato.	Crear un verdadero Ministerio de Turismo.